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國家檔案局對(duì)《電子公文歸檔管理暫行辦法》

  近日，國家檔案局發(fā)布第十四號(hào)令，對(duì)《電子公文歸檔管理暫行辦法》進(jìn)行局部修改，推動(dòng)電子公文以電子形式歸檔，更好地貫徹落實(shí)國家推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的精神。
       政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”是加快轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)關(guān)鍵舉措，是對(duì)“放管服”改革的一次提檔升級(jí)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的任務(wù)要求，國務(wù)院有關(guān)部門梳理了現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章中與一體化平臺(tái)運(yùn)行和“一網(wǎng)通辦”要求不相適應(yīng)的內(nèi)容，并于2018年9月中旬召開了相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作會(huì)議，聽取制修訂意見，布置工作任務(wù)。《電子公文歸檔管理暫行辦法》被列入第一批擬修訂的法律法規(guī)，國家檔案局須在2018年11月底前對(duì)《電子公文歸檔管理暫行辦法》中關(guān)于需提交留存紙質(zhì)檔案的內(nèi)容作出修改。
     《電子公文歸檔管理暫行辦法》是2003年由國家檔案局頒布、為銜接國務(wù)院辦公廳《電子公文傳輸管理辦法》而發(fā)布的一項(xiàng)部門規(guī)章。由于該規(guī)章僅適用于國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一配置的電子公文傳輸系統(tǒng)處理后形成的電子公文的歸檔管理，實(shí)施范圍并不廣泛。本次修改中，國務(wù)院僅對(duì)第七條提出了修改意見。接到修改任務(wù)后，國家檔案局立即組織研究，對(duì)第七條和第十三條提出了修改方案，并與有關(guān)部委交換了意見。將“電子公文形成單位必須將具有永久和長(zhǎng)期保存價(jià)值的電子公文，制成紙質(zhì)公文與原電子公文的存儲(chǔ)載體一同歸檔”修改為“符合國家有關(guān)規(guī)定要求的電子公文可以僅以電子形式歸檔”，可以使得原生合規(guī)的電子公文在“符合電子文件歸檔和電子檔案管理的要求”的前提下直接以電子形式歸檔，并“按照國家有關(guān)要求對(duì)其真實(shí)性、完整性、可用性和安全性進(jìn)行檢查”。這樣既消除了與“一網(wǎng)通辦”要求不相適應(yīng)的障礙，在實(shí)操層面也有規(guī)范性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作支撐，能夠保障修改內(nèi)容迅速落地。
       目前，司法部正牽頭制定一部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)所涉及電子證照、電子簽名、電子印章、電子檔案等相關(guān)內(nèi)容的行政法規(guī)，國家檔案局也對(duì)中辦、國辦發(fā)布的有關(guān)電子公文管理方面的規(guī)定提出了適時(shí)修訂的建議。本次修改是為貫徹落實(shí)國務(wù)院要求而進(jìn)行的局部修改。下一步，國家檔案局計(jì)劃待國家層面的規(guī)定出臺(tái)后，全面制修訂涉及檔案信息化工作的法律規(guī)定，為電子文件歸檔和電子檔案管理提供更加科學(xué)、實(shí)用的法律支撐。